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強(qiáng)化市場意識 更好服務(wù)政府
2011-05-18
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——在湖南省國際工程咨詢中心2010年度總結(jié)表彰會上講話
省發(fā)改委黨組成員、副主任 黃河
同志們：
很高興參加湖南省國際工程咨詢中心的2010年度總結(jié)表彰大會，咨詢中心的成績令人歡欣鼓舞，作為分管副主任，我樂于分享大家取得成就的喜悅，并代表委黨組對咨詢中心取得全面佳績表示祝賀。向為此灑滿辛勤汗水和充滿智慧努力的同志們致以親切慰問和崇高的敬意，向以匡竹述同志為主任的咨詢中心領(lǐng)導(dǎo)集體表示感謝。
下面我代表黨組講三層意思：
一、咨詢中心的成績可圈可點(diǎn)、可喜可賀
（一）為省發(fā)改委守住一塊陣地
今天到會的同志們都充滿了自豪感，可是十年前，我們咨詢中心（咨詢公司）完全是另一番景象，由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，單位效益不佳、人心浮動，委里的處長們幾乎都不愿意來挑這副擔(dān)子，是匡竹述同志臨危受命，帶領(lǐng)大家勵精圖治，才有了今天這樣光輝的局面。工程咨詢是投資管理的重要組成部分，是發(fā)改委投資決策的重要依據(jù)。回想起來，是匡竹述同志為首的中心班子為發(fā)改委堅守了這塊陣地，撐起了一片天。今年，咨詢中心又順利接管并開發(fā)北京聯(lián)絡(luò)處的資產(chǎn)，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為省發(fā)改委又保住了一個陣地。
（二）業(yè)績年年創(chuàng)新高
據(jù)我所知，咨詢中心的業(yè)績年年創(chuàng)新高，每年總結(jié)會上都說是歷史最好。2010年也不例外，在去年已經(jīng)很高的情況下又有大幅提高。咨詢中心2010年工作成績是令人滿意的，咨詢收入達(dá)到5600多萬，尤其是咨詢評估這項主業(yè)比去年增加近一倍，對于我省這樣的內(nèi)陸省份來說是很不簡單的。同時也說明我們咨詢中心與委內(nèi)業(yè)務(wù)聯(lián)系更密切、服務(wù)更全面了。全年共完成咨詢評估項目420多個，加上打捆項目實際達(dá)到700多個，涉及投資額5000多億元，核減投資30多億，通過優(yōu)化建設(shè)方案，提高了投資效益。在質(zhì)量方面，有兩個項目獲得全國工程咨詢成果獎，一個項目獲得全國市政工程金杯獎，還有多個項目獲得省優(yōu)獎，這都是了不起的成績，說明我們咨詢中心的咨詢質(zhì)量是可靠的，在全國同行業(yè)中是有地位的。在文明創(chuàng)建方面，獲得湖南省直機(jī)關(guān)文明單位稱號，說明我們中心在全面發(fā)展，是個有社會責(zé)任感的機(jī)構(gòu)。此外，咨詢中心在廉政建設(shè)和產(chǎn)品防偽打假方面的舉措也有創(chuàng)新，值得肯定。
（三）打造了一支好的隊伍
經(jīng)過這些年的努力，咨詢中心的隊伍擴(kuò)大了，人才結(jié)構(gòu)也更合理。既有德高望重的技術(shù)專家，也有年富力強(qiáng)的管理人才，更有朝氣蓬勃的年輕干部。最近又計劃招聘一批高學(xué)歷的博士，技術(shù)力量將進(jìn)一步增強(qiáng)。咨詢中心是一支奮發(fā)向上，非常有戰(zhàn)斗力的隊伍，只要委里安排任務(wù)，都能保質(zhì)保量地完成。沒有這樣一支好團(tuán)隊，不可能取得這么好的業(yè)績。以匡竹述同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個好的班子，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、銳意進(jìn)取。正是因為有這樣一個好的班子，才能帶出咨詢中心這樣一支好的團(tuán)隊。
二、期望和要求
（一）進(jìn)一步提高對新形勢下咨詢評估工作的認(rèn)識
建設(shè)法制政府、權(quán)力公開透明是當(dāng)今社會的必然趨勢。媒體監(jiān)督、信息公開、社會開放，使得政府行為進(jìn)一步規(guī)范并得到約束。對省發(fā)改委來說，項目決策程序需要規(guī)范有序，“先評估后決策”的原則必須堅持。咨詢評估在規(guī)范政府行為中越來越重要。
1、咨詢評估是政府投資項目管理中的前置監(jiān)督。
咨詢評估是投資管理的第一關(guān)，相比紀(jì)檢監(jiān)察的中間監(jiān)督，審計稽查的后置監(jiān)督，它更有效、更重要。建設(shè)方案不合理造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于項目實施不當(dāng)所造成的損失。政府投資項目“三超一不到”（超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、效益達(dá)不到）現(xiàn)象成為頑疾，必須在項目前期階段開始監(jiān)督。
2、咨詢評估是集專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、宏觀政策為一體的智力服務(wù)。
咨詢中心是省發(fā)改委的技術(shù)支撐，但是咨詢評估不是單純的技術(shù)工作，它是集專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、宏觀政策為一體的智力服務(wù)，今后投資決策要實行責(zé)任追究制，它不僅要求每一方面要有高水平，而且還要結(jié)合得好，在這個基礎(chǔ)上，咨詢評估人員還要有高尚的職業(yè)操守，要有崇高的使命感和責(zé)任感。
3、工程咨詢業(yè)大有可為。
工程咨詢業(yè)在國內(nèi)仍是朝陽產(chǎn)業(yè)，是政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要靠投資拉動，我們內(nèi)陸省份尤其如此，要提高投資效益離不開工程咨詢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣離不開工程咨詢。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)離不開工程咨詢，工程咨詢業(yè)本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，在“十二五”規(guī)劃期間以及更長的時期，工程咨詢市場廣闊，大有可為。
（二）咨詢中心要有更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)定位
雖然我們咨詢中心是湖南省工程咨詢的龍頭老大，但要放眼全國、全球，要有更高定位、更遠(yuǎn)目標(biāo)。
1、領(lǐng)域更寬、質(zhì)量更高、方法創(chuàng)新
現(xiàn)在咨詢中心的業(yè)務(wù)還是以咨詢評估為主，效益也是主要靠這一塊。從發(fā)展的眼光看，代建、項目管理、招標(biāo)、造價、環(huán)評、規(guī)劃等業(yè)務(wù)要努力跟上來，還要積極開展節(jié)能評估、后評價等新業(yè)務(wù)。
咨詢質(zhì)量要不斷提高，永無止境。雖然我們咨詢質(zhì)量整體是好的，年年也拿到不少的省級、國家級獎牌。但要注意均衡問題，力求每個部門出精品；每個咨詢工程師出精品；時間緊任務(wù)重的時候同樣能出精品。
咨詢方式要不斷創(chuàng)新。要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，適應(yīng)湖南“十二五”規(guī)劃和“四化兩型”特點(diǎn)。這些政策必定會給工程咨詢帶來新的要求，我們要面對，要研究，要介入。
2、信譽(yù)更好、品牌更強(qiáng)、效益更高
3、進(jìn)一步強(qiáng)化市場觀念
工程咨詢業(yè)務(wù)的市場化是發(fā)展趨勢，政府的很多業(yè)務(wù)也會通過市場方式來運(yùn)作，國外咨詢公司也已大量進(jìn)入國內(nèi)市場。因此，我們一定要強(qiáng)化市場意識，適應(yīng)市場，駕馭市場，熟悉市場運(yùn)作方式。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
一是進(jìn)一步提高技術(shù)水平，樹立幾個學(xué)術(shù)權(quán)威、知名專家。二是形成合力。各級各類人員要搭配合理，尤其加大對青年干部培養(yǎng)。更重要的是班子團(tuán)結(jié)，全員和諧共進(jìn)。三是做好專家隊伍的篩選、教育和使用。
三、一如既往地支持
咨詢中心是省發(fā)改委不可分割的組成部分，咨詢工作的好壞也影響到省發(fā)改委工作的好壞，委黨組會一如既往地支持咨詢中心的發(fā)展。一是在干部培養(yǎng)任用上加大力度；二是在業(yè)務(wù)上繼續(xù)依靠和支持，也請委內(nèi)各處長給予大力支持。
祝咨詢中心全體干部職工，委內(nèi)各位同仁、老同志新春愉快！謝謝。
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
