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2011-02-24
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十年一劍堪磨礪 揚帆破浪正當時
——湖南省國際工程咨詢中心十年發展紀實
新世紀十年，是舉國上下齊力實現“十五”、“十一五”目標，全面建設小康社會的重要十年，也是中心凝心聚力實現咨詢業務、質量管理、人才建設、組織文化建設等綜合實力突飛猛進的黃金十年。2001年，以匡竹述同志為首的新一屆領導班子到位，在省發改委黨組的正確領導下，在省發改委各處室的大力支持下，中心黨委帶領全體干部職工以科學發展觀為指導，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，湖南省國際工程咨詢中心（以下簡稱“湘咨”或“中心”）從靠財政撥款度日到總收入突破五千萬大關，從咨詢成果獲獎寥寥無幾到獲獎數量名列全國同行前列……取得了一個又一個輝煌，“三年打基礎，八年創一流”的宏偉目標已提前完成，“湘咨”十年間從小到大、由弱變強發生了翻天覆地的變化。
發展源自戰略，思路決定出路。循著新世紀十年“湘咨”的發展脈絡，我們可以清晰觸摸中心黨委一以貫之的科學發展思路，真切感知中心黨委開拓創新、銳意進取下的諸多創舉。
基礎篇
“工欲善其事，必先利其器”，中心這幾年迅速成為全國同行業的“領跑者”，主要得益于中心領導十年間堅持不懈地加強基礎建設，完善工程咨詢手段，這其中既包括了從“手寫+計算器”到“電腦+網絡”的硬件更新，也包括了持續不斷的制度改革。
2001年以來，中心先后投入1500多萬元，用于咨詢手段的現代化、信息化建設，為每個處室配備了工作用車，為每位干部職工配備了電腦，建立了內部局域網，開通了中心的網站和電子郵箱，有了現代信息化系統的支撐，很好的保障了業務的開拓，滿足了工作的需要，有力地促進了中心的綜合實力的全面提升。
缺少穩定的辦公場地曾是制約中心可持續發展的一個“瓶頸”，新一屆領導班子上任以來，將其作為中心頭等大事來抓。2007年，在省發改委黨組的大力支持下，中心籌資購買了3000多平方米具有完全產權的辦公樓，2008年元旦順利搬入新址辦公。新場地、新形象、新氣象，新的辦公條件提升了中心的形象，也讓全體員工斗志昂揚，干勁十足。
“不以規矩，不成方圓”，在更新基礎設備的同時，制度改革也在持續開展。十年間，中心黨委狠抓制度建設，堅持以制度管人管事，用制度規范各項工作，用制度規范干部職工行為，助推干部職工作風轉變，倡導以溝通消除內耗，營造良好的發展空間。在不斷修訂原有規章制度的基礎上，將2003年、2009年定為制度建設年，陸續出臺了一系列規章制度。新制度打破以前的“大鍋飯”狀態，實行業務部門業績考核和綜合管理部門績效考核，通過考核獎懲，不但有效杜絕了“干多干少一個樣”的現象，也增強了干部職工的工作上進心，促使大家自我加壓，愛崗敬業，扎實工作。各項制度的建立和完善，使中心逐步走上了規范化、科學化、程序化的管理軌道。
到目前為止，中心是湖南省唯一的綜合性甲級工程咨詢單位，同時擁有甲級工程監理、甲級招標代理、乙級環境影響評價、乙級工程造價資質，已通過ISO9001:2000國際質量管理體系認證，是中國工程咨詢協會常務理事單位，國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）成員。2003年6月，中心加掛湖南省發展和改革委員會國家投資項目評審中心的牌子，進一步強化了為政府服務的職能。
人才篇
“國以才立、政以才治、業以才興”，人才隊伍建設是中心事業發展的重要基礎，也是全面提高業務水平，主動適應社會主義市場經濟并實現科學發展的關鍵所在。
中心黨委圍繞“人才興業”戰略和堅持“培養與引進并重”的原則，以加強人事制度改革為重點，完善人才引進、培養機制與政策，進一步加強咨詢隊伍的建設力度。2001年起，中心先后引進數十名高技術、高學歷、高素質人才，全面改善人才結構。同時加大培訓力度，讓人才朝復合型方向發展，一方面鼓勵員工考研讀博，一方面根據專業技術人員多的特點，與湖南大學合作開辦MBA工商管理研究生課程進修班，提高專業技術人員的市場開拓能力和管理水平。2009年中心成立了學術委員會，廣泛開展“傳、幫、帶”和學術活動，各委員輪流為干部職工進行業務專題講座及國學知識講座，內容針對性強，參加人數多，覆蓋面廣，收到了很好的效果，確保了人才隊伍的可持續發展。此外，還經常邀請省內專家、大學教授來中心開展國學知識、團隊管理、職場禮儀等講座。并先后派出數百人次參加國內工程咨詢、質量管理等相關學習、進修和培訓，不斷提高干部職工的業務水平和綜合素養。
2003年以來，中心對中層干部實行競爭上崗、工作人員雙向選擇，逐步實現全員聘任制。通過競聘使更多的優秀人才脫穎而出，那些有能力、會管理的同志走上了中層領導崗位。為中心的迅猛發展奠定了堅實的組織基礎，也使中心建立起了“能上能下、能進能出”的用人機制，促進了人員的優化組合。
通過幾年的努力，目前，中心人才隊伍的學歷結構、年齡結構、職稱結構得到了明顯的改善，整體素質得到提高，逐步建立起了一支符合未來發展的人才隊伍。87名正式在職干部職工中，高級專業技術人員28名，占員工比例的32%；國家注冊咨詢工程師24名，占員工比例的28%，相比2001年的41名翻了一倍多。中心更建立了一個包括大批院士在內的400多名教授和高級工程師組成的專家庫，有了雄厚的智力、技術支撐。
業務篇
新世紀以來的十年間，是“湘咨”業務收入迅猛發展，業務范圍全面擴張的時期，業績增長劃出了一道炫目的上升曲線。
2010年，中心總收入達到5630萬元，是2000年26萬元的216倍。2004年，中心總收入過千萬，達到1265萬元；2006年突破2000萬元，達到2020萬元；2008年突破3000萬元，達到3043萬元。中心總收入十年保持高速增長。
十年間，“湘咨”服務項目遍及三湘四水，涉及國民經濟中的工業、農林水利、能源、交通、環境保護、城市公用事業、商業、旅游等眾多行業，評估湖南省重大建設項目2200多個，涉及投資金額5500多億元。通過優化方案，為政府節約投資上百億元，否決了一批不該上馬的項目，避免了不必要的投資失誤。
湖南的很多重點項目如隆平高科、三一重工、湖南廣電中心、平和堂商廈、長沙高橋大市場、常德至張家界高速公路、黃花機場、長沙瀟湘景觀大道、張家界景區環保車隊等經濟效益和社會效益俱佳的項目，均凝結了“湘咨人”的心血與智慧。在項目評估咨詢過程中，中心堅持“獨立、公正、科學”的宗旨，以“敢言、多謀、慎斷”的行為準則，站在全社會的高度堅持按科學規律辦事。風險過大的項目，中心寧愿放棄可觀的咨詢費，也要勸說業主放棄投資或改投其它項目，如“湖南商標廣場”、“湖南神箭航空”項目，克服了“可批性論證”傾向，確保咨詢結果更科學更可靠。
2004年，中心作為湖南省首個“代建制”試點單位，開始了對“省科協辦公樓翻修改建項目”的代建，2006年12月工程竣工驗收合格，2007年3月與省科協舉行了交鑰匙儀式，該項目圓滿實現了控制投資、控制進度、保證質量、保證安全的目標，先后獲得“湖南省安全文明工地”、“湖南省優質工程”等獎項，得到了有關省領導、使用方及業內專家的充分肯定和高度評價。省人大領導認為這一試點工程“為全省人民做了件大好事，為納稅人做了件大好事”；省財政廳也評價這一試點工程解決了政府投資項目“決算超概算”這一老大難問題；省科協還專門向省政府、省發改委呈文請求嘉獎我中心。該項目的試點成功，既為我省“代建制”開了先河，使社會對“代建制”有了全新的認識，推動了“代建制”在我省的全面施行，也成為我省投資管理史上一個里程碑式的工程。
2008年，汶川大地震后，“湘咨人”積極承擔起應負的社會責任，組織精兵強將赴四川理縣開展援川項目的代建管理工作，包括理縣中學在內的7所學校、2所醫院、6條鄉村公路及變電站，縣城基礎設施建設等，2010年已圓滿完成對口援建理縣項目的代建任務。其中，理縣中學代建項目獲得四川省災后援建項目“天府杯”銀獎，這是2009年度我省對口支援理縣項目中唯一的省級獎項，也是理縣建筑史上獲得的第一個省級獎項，該獎項的獲得體現中心為此付出的努力獲得了四川省政府的認可。
中心還先后取得了新華社湖南分社、湖南省青少年活動中心、株洲市規劃展示館、湖南省超級計算中心、湖南省無線監測、檢測業務技術綜合用房、湖南省氣象防災減災預警中心等項目的代建業務。通過幾年的探索實踐，中心已初步形成了一套比較有效的代建管理模式，目前，從業務規模和質量水平來看，都居全省第一。
2007年，中心成功獲得了環境影響評價乙級資質，成為當時全國發改委系統唯一取得環評資質的單位；2009年，中心又積極開拓工程造價咨詢和投資概算審查業務……
十年間，投資決策中政府和業主需要什么服務，“湘咨人”就適時提供相應的咨詢產品，全面做好政府投資項目服務工作。同時適應市場經濟要求，加大市場開發力度，與國際接軌，不斷完善工程咨詢鏈，積極開展全過程的工程咨詢服務。國家投資體制改革后，“湘咨”又及時推出項目核準制、備案制所需要的項目申請報告、資金申請報告和商業計劃書的編制等服務。為適應投資體制改革后銀行獨立審貸的形勢，中心與國家開發銀行湖南省分行簽訂了合作協議，為銀行貸款項目進行咨詢評估。
今天的“湘咨”已經發展成一個集規劃、投資機會研究、項目建議書、可行性研究、項目評估、項目申請報告、資金申請報告、環境影響評價、招投標咨詢、概算審查及工程監理、工程代建管理、工程造價咨詢為一體的綜合性工程咨詢機構。
質量篇
“質量就是生命，質量就是市場，以質量求生存，以質量求發展”,“湘咨人”將質量視為自己的生命線，始終確保咨詢成果經得起政府和業主的檢驗，經得起同行業的檢驗，經得起歷史的檢驗。2001年至2010年，中心共有61個項目榮獲湖南省優秀工程咨詢成果獎，其中18個項目更摘取了全國優秀工程咨詢成果獎的桂冠，獲獎數量躋身全國同行前列。2008年，中心編制的《湖南超級雜交稻良種產業化工程可行性研究報告》獲國家優秀工程咨詢成果一等獎，另有1個項目獲二等獎，2個項目獲三等獎，獲獎層次之高，數量之多，為全國同行所矚目。
2002年，中心全面通過ISO9001：2000國際質量管理體系認證，將質量貫穿于咨詢作業的全過程，并保證質量管理體系的持續改進。體系的建立大大提高了咨詢業務的質量和效率，每次外審都得到了中質協質量保證中心專家的充分肯定與高度評價，專家們對中心領導高度重視質量工作表示認可。
為了鞏固提高工程咨詢質量，中心每年還組織開展“工程咨詢質量月”活動，通過自查自糾、送檢抽檢、專家點評等方式，全面檢查各項目處室當年已經完成和正在進行的項目，并將檢查情況向中心全體干部職工通報，活動的開展進一步增強了大家的質量意識，提高了大家的質量水平。
質量的提升，使得中心在行業中有了很高的知名度和美譽度，但也隨即出現了冒用中心名義印制成果文本騙取國家資金的現象，嚴重危害了國家利益，極大地損害了中心聲譽。為此，中心及時推出咨詢文本條形碼驗證防偽、指定承印單位、統一印制格式和封面、設立24小時查詢舉報電話、中心網站咨詢文本驗證等多項措施。這些措施的實行，不但加強了中心咨詢成果文本等出版物的版權管理，同時也提高了咨詢文本的質量。
過硬的質量，不僅贏得了政府的肯定，也得到外商和社會投資業主的好評，直接帶來效益的增長。
文化篇
未來的競爭，不僅是市場能力的競爭，更是組織文化間的比拼。組織文化是燈塔，體現著一種理想、一種信念、一種精神、一種力量。為此，中心領導長期把組織文化建設作為增強凝聚力、提高核心競爭力的一項重要工作來抓，把弘揚正氣、樂于奉獻、學會感恩作為組織文化建設的主旋律。
2009年，中心全面啟動文明創建工作，通過開辦講座、設立職工閱覽室等各種形式和載體宣貫“質量、誠信、創新，建立學習型組織”的精神。通過開展“文明處室、文明職工、文明家庭”評選、主題讀書活動、團員青年弘揚雷鋒精神活動、團員青年世博行等一系列活動，整個中心呈現“講文明、樹新風、顧大局、做貢獻”的新風尚。2010年底，在創建“省直文明單位”現場驗收會上，省直工委宣傳部部長向智勇給予了中心創建工作“文化培育精神、制度規范行為、活動營造氛圍、創建帶動全局”的高度評價。
為了營造學習氛圍，打造學習型組織，中心領導為每位干部職工購買了《公文寫作一點通》、《貞觀之治》、《孫子兵法與三十六計的智慧》等多本書籍，并編制了《湖南省國際工程咨詢中心禮儀手冊》，有針對性地提高職工素質。2002年，中心內部刊物《湘咨信息》創刊，多年來，積極發揮了溝通交流、對外宣傳的重要作用，2010年還被中國工程咨詢協會評為“第二屆中國工程咨詢行業優秀報刊”。
經濟效益得到豐收的同時，“湘咨人”不忘回報社會。中心領導每年帶隊走訪慰問福利企業、孤老院，為殘疾人、困難職工、孤寡老人送去溫暖，并號召各處室和下屬單位開展“善行湘咨、愛心奉獻”系列活動。先后組織為四川理縣災區捐款、支援主席家鄉銀田寺建設、支持譚千秋電影拍攝、資助家庭困難兒童上學等愛心活動，真正起到了為單位和職工種福田，為社會困難群體獻愛心的作用。
一分耕耘一分收獲，中心在不斷發展的同時，榮譽一路隨行：2007年被評為“湖南省直機關第三屆思想政治工作十佳先進單位”；2008年被省委宣傳部授予“2006-2008年度湖南省思想政治工作先進單位”；2009年被省直工會授予“省直模范職工之家”；2010年被省直工會授予“2008－2009年度省直單位芙蓉標兵崗”及“2009年度省直單位工會工作先進單位”……
“家鄉有這么一支優秀的、高素質綜合性咨詢隊伍我感到十分高興，你們有很多先進理念和做法在整個行業中可起到表率作用，建議向全國推廣，供同行借鑒。”中國工程咨詢協會會長佘健明在中心視察工作給予高度評價。湖南省人大常委會副主任、省發改委黨組書記、主任蔣作斌在視察中心時指出，“咨詢中心有一個好的班長，有一個團結的班子，有一支過硬的隊伍，經過這幾年的發展，在全國同行中有了一定的影響和知名度，湖南的經濟建設發揮了重要的作用。”
十年磨礪，“湘咨”在行業內聲名鵲起，已成為政府投資決策的得力參謀，被譽為業主值得信賴的投資顧問。“無湘不成軍”，一支“咨詢湘軍”正擎起自己的品牌大旗，在中國工程咨詢行業高歌猛進。
政府繼續加大投資力度，以及全過程咨詢服務時代的來臨，讓“湘咨”再次站到新的起跑線上，蓄勢待發。
揚帆正當時，站在新的起點，勇于開拓、奮發圖強的“湘咨人”又在向往新的挑戰。前進號角已吹響！“湘咨”將在中心黨委的領導下，繼續秉承“義利相融，以義生利”的核心價值觀，滿載著生機和活力，和著新世紀的旋律，演奏出更加激情澎湃、優美靈動的華彩樂章！
