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耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書環(huán)境影響評價二次信息公示
2018-11-26
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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》[環(huán)發(fā)（2006）28號]等相關(guān)法律、法規(guī)要求，現(xiàn)將耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書第二次信息公示如下：
耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于耒陽市市區(qū)，本次規(guī)劃將大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園并入耒陽經(jīng)開區(qū)，并對三個園區(qū)范圍和面積進(jìn)行調(diào)整。擬調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，耒陽經(jīng)開區(qū)一共由三個區(qū)塊組成，即區(qū)塊一（蔡倫科技工業(yè)園）、區(qū)塊二（哲橋精美制造工業(yè)園）、區(qū)塊三（大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）。其四至范圍及見下表。
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區(qū)塊 |
四至范圍 |
面積 |
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區(qū)塊一 |
東至沿江路、耒水大道，西至神農(nóng)大道，南至迎賓大道以南，北至富民路。 |
901.98公頃 |
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區(qū)塊二 |
東至神農(nóng)大道以東，西至白沙路，南至緯二路，北至富園路。 |
652.21公頃 |
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區(qū)塊三 |
東至竹馬公路以東，西至伍家?guī)X路，南至外環(huán)線，北至大導(dǎo)公路。 |
992.57公頃 |
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總計 |
2546.76公頃 |
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園區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口主要為蔡子池辦事處、哲橋鎮(zhèn)、五里牌辦事處、大市鄉(xiāng)、竹市鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)11個行政村共45065人。根據(jù)國家規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，及參照耒陽市總體規(guī)劃所定人均建設(shè)用地指標(biāo)并結(jié)合本區(qū)位于城市邊緣地區(qū)，及防護(hù)綠地等占用比例大的實際情況，計劃遠(yuǎn)期規(guī)劃人口為18.19萬人。目前該規(guī)劃正在按要求開展規(guī)劃環(huán)評工作，現(xiàn)將有關(guān)結(jié)論公示如下：
1 規(guī)劃概述
1.1 項目基本情況
項目名稱：耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書
建設(shè)地點：耒陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
總規(guī)劃區(qū)面積：2546.76公頃
規(guī)劃期限：2018~2035年
建設(shè)性質(zhì)：調(diào)擴(kuò)區(qū)
建設(shè)單位：耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園管理委員會
1.2 規(guī)劃范圍
規(guī)劃區(qū)四至范圍區(qū)塊一：東至沿江路、耒水大道，西至神農(nóng)大道，南至迎賓大道以南，北至富民路。；區(qū)塊二：東至神農(nóng)大道以東，西至白沙路，南至緯二路，北至富園路；區(qū)塊三：東至竹馬公路以東，西至伍家?guī)X路，南至外環(huán)線，北至大導(dǎo)公路。擬劃定發(fā)展方向區(qū)規(guī)模2546.76公頃。
1.3 發(fā)展定位
園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環(huán)利用、裝備制造、化工、紡織鞋服“三主三輔”產(chǎn)業(yè)，其中電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環(huán)利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、化工、紡織鞋服為輔助產(chǎn)業(yè)。
1.4 規(guī)劃用地布局
a）總體布局：
規(guī)劃以建設(shè)“生態(tài)工業(yè)、循環(huán)工業(yè)、協(xié)調(diào)工業(yè)、特色工業(yè)”的理念為指導(dǎo)思想。本著可持續(xù)性原則、高效率的產(chǎn)業(yè)功能布局原則、集約化的土地利用原則、現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施配套原則和城市設(shè)計與特色化景觀形象原則進(jìn)行規(guī)劃，力求創(chuàng)造一個功能合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從而充分體現(xiàn)工業(yè)區(qū)的窗口作用——技術(shù)窗口、管理窗口、知識窗口和對外政策窗口，為耒陽市及鄰近地區(qū)，甚至全省的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
b）用地布局
1）工業(yè)用地
規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)置工業(yè)用地1369.7公頃，占城市建設(shè)用地面積的58.64%。其中一類工業(yè)用地714.32公頃，二類工業(yè)用地為347.37公頃，三類工業(yè)用地307.01公頃。
2）倉儲用地
倉儲用地：本次規(guī)劃倉儲用地面積124.64公頃，占地建設(shè)用地的5.3%。
3）公用管理設(shè)施用地
公共服務(wù)設(shè)施用地共37.54公頃，占園區(qū)總建設(shè)用地的1.61%。
4）居住用地
本次規(guī)劃共設(shè)置居住用地222.25公頃，占總建設(shè)用地的9.52%。
5）道路廣場用地
規(guī)劃道路廣場用地353.92公頃，占園區(qū)總建設(shè)用地的15.05%。其中包括道路用地342.87公頃，社會停車場庫用地11.05公頃。
6）市政公用設(shè)施用地
市政公用設(shè)施用地：規(guī)劃充分考慮園區(qū)規(guī)模和功能結(jié)構(gòu)，合理配置各類市政公用設(shè)施，規(guī)劃市政公用設(shè)施用地共26.58公頃，站園區(qū)總用地的1.14%。
7）綠地
規(guī)劃區(qū)綠地總面積為131.29公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設(shè)用地面積的5.63%。其中包括公園綠地23.98公頃，防護(hù)綠地107.28公頃，廣場用地0.43公頃。
1.5 給水規(guī)劃
蔡倫工業(yè)園及精美哲橋制造園規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無自來水供應(yīng)，現(xiàn)狀用地多取自地下水，根據(jù)本次規(guī)劃實地探勘，規(guī)劃區(qū)周邊無適合的水源，故本次規(guī)劃考慮從耒陽市區(qū)引入自來水。耒陽市現(xiàn)狀自來水廠容量僅為5萬噸，中、遠(yuǎn)期遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)和園區(qū)用地需求，現(xiàn)正修建中的新自來水廠容量為20萬噸，在近中期尚能滿足用水需求，遠(yuǎn)期耒陽市應(yīng)將市區(qū)與園區(qū)供水統(tǒng)籌考慮，擴(kuò)建或另擇水源，滿足用水需求。
大市自來水廠已建規(guī)模為1.5萬m3/d，遠(yuǎn)期擴(kuò)建至3.0萬m3/d
1.6 排水規(guī)劃
根據(jù)園區(qū)土地利用規(guī)劃，園區(qū)工業(yè)污水可集中排至現(xiàn)狀污水處理廠處理。污水廠現(xiàn)狀為1.0萬m3/d，總用地規(guī)模為3.0萬m3/d，遠(yuǎn)期根據(jù)實際情況進(jìn)行改擴(kuò)建。生活污水接至大市鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一處理。在園區(qū)內(nèi)近期設(shè)置兩處污水提升泵站。
規(guī)劃在哲橋精美制造工業(yè)園西面建設(shè)污水處理廠一處，統(tǒng)一收集園區(qū)污水，處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)溝渠排入耒水。根據(jù)城市總體布局和排水區(qū)域的劃分并結(jié)合排水管網(wǎng)的布置，在蔡倫科技工業(yè)園北面，哲橋精美制造工業(yè)園東面建設(shè)有白洋渡污水處理廠。根據(jù)耒陽城市總體規(guī)劃，本污水處理廠設(shè)計規(guī)模為：20萬m3/d。
2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境容量
2.1 環(huán)境質(zhì)量
①大氣環(huán)境質(zhì)量：監(jiān)測結(jié)果表明，監(jiān)測期間SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、Pb均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，H2S、NH3、HCl、As、Hg的監(jiān)測值符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79）中標(biāo)準(zhǔn)，Cd日均濃度≤0.003mg/Nm³(前南斯拉夫環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))。
②地表水環(huán)境質(zhì)量：監(jiān)測結(jié)果可知，各地表水監(jiān)測點位中各因子濃度均能滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，該段耒水水質(zhì)良好。
③地下水環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，各監(jiān)測點地下水監(jiān)測因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB14848-2017)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。
④聲環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，區(qū)域各監(jiān)測點位監(jiān)測期間晝夜噪聲值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)。
⑤土壤環(huán)境質(zhì)量：各監(jiān)測點土壤各評價因子均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中篩選值的第二類用地標(biāo)準(zhǔn)值及《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）中農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值。
2.2 環(huán)境容量
對比區(qū)域大氣污染物預(yù)測排放量與理想環(huán)境容量，項目所在區(qū)域尚有足夠的環(huán)境容量。耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受納水體耒水剩余環(huán)境容量充足。
3 主要環(huán)境影響及主要減緩措施
3.1 水污染物環(huán)境影響和減緩措施
a）影響
①正常排污情況預(yù)測結(jié)果分析
經(jīng)分段收集資料和預(yù)測對比顯示，在各污水處理廠運行及出水正常情況下，枯水期正常排放時，疊加背景值后，COD、氨氮預(yù)測值沒有超標(biāo)水域。
③非正常工況下排污情況預(yù)測分析
污水處理廠出現(xiàn)非正常工況下排放時，廢水未經(jīng)處理枯水期排放時，部分污水處理廠排污口河段出現(xiàn)超標(biāo)帶，石油類超標(biāo)嚴(yán)重，因此必須采取有效風(fēng)險防范措施防止事故的發(fā)生。
b）減緩措施
主要減緩措施：①各企業(yè)應(yīng)按清污分流、雨污分流、污污分流原則建立完善的排水系統(tǒng)和事故池，確保各類生產(chǎn)廢水得到有效收集、處理循環(huán)使用。②加快區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，從而減少生活污水直接排入耒水等水體。③施工建設(shè)期的廢水主要為車輛沖洗水、施工人員生活污水等，必須將其收集簡易處理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向農(nóng)田、水體排放。
3.2 大氣污染物環(huán)境影響和減緩措施
a）環(huán)境影響
規(guī)劃實施后，2035年耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特征污染因子預(yù)測值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)對區(qū)內(nèi)及區(qū)外的空氣環(huán)境的影響較小。
總體上，耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)大氣污染物按達(dá)標(biāo)排放控制，對區(qū)域環(huán)境空氣污染影響不大，是區(qū)域大氣環(huán)境可承受的，不會改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)劃功能。因此，耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)建設(shè)不會造成大的環(huán)境影響。
b）減緩措施
①加強(qiáng)施工管理，做到文明施工，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地形地勢及周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的分布，合理布置沙石料堆場、混凝土攪拌場等施工場地。②土方開挖等施工作業(yè)盡量避開風(fēng)速較大的季節(jié)，針對易揚(yáng)散物料的運輸及堆存應(yīng)采取遮擋措施，避免露天堆置，減少揚(yáng)塵散失量。③對于開發(fā)過程中地表裸露區(qū)域，加大灑水力度，同時做到有計劃開發(fā)，開發(fā)一片，保護(hù)一片，盡量減少地表裸露區(qū)域，對于施工車輛，在該區(qū)域，降低車速，減少揚(yáng)塵污染，主要交通干道及施工作業(yè)面，采取灑水降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。④施工作業(yè)期間，采用清潔燃料作為能源，減少氣型污染物排放量。
3.3 噪聲污染控制措施與環(huán)境影響
a）環(huán)境影響
工業(yè)噪聲源主要是各企業(yè)機(jī)械設(shè)備運行噪聲，其噪聲級在85-120dB(A)之間；另外還有內(nèi)外公路的交通運輸噪聲65-85dB(A)之間。
數(shù)據(jù)表明，室內(nèi)強(qiáng)噪聲源晝間在室外10m處、夜間在室外20m處基本可達(dá)到GB12348-2008的2類標(biāo)準(zhǔn)限值，特強(qiáng)噪聲源則需距源60m以上方可滿足要求。為此，規(guī)劃區(qū)域各企業(yè)強(qiáng)噪聲源布置應(yīng)與周邊聲環(huán)境敏感點保持60m以上的防護(hù)距離，否則將不同程度的受到工業(yè)噪聲的污染影響。
b）減緩措施
①采用先進(jìn)的低噪聲生產(chǎn)工藝及設(shè)備，控制噪聲的產(chǎn)生；②針對強(qiáng)噪聲源，采取隔聲、消聲、減振等措施，降低噪聲強(qiáng)度；定期維護(hù)檢修以確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，減少噪聲發(fā)生量。③優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地，在靠近交通干線兩側(cè)30m范圍內(nèi)不得建設(shè)對噪聲敏感的建筑物。④完善規(guī)劃區(qū)域交通控制與實時管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，確保車流量暢通，避免道路擁堵，有效降低車輛剎車、啟動、鳴笛聲。
3.4 固體廢物產(chǎn)生量與處理方案
規(guī)劃區(qū)域危險廢物滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597－2001)要求，并交由有資質(zhì)單位處置；生活垃圾產(chǎn)生送往城市生活垃圾無害化填埋場處置。
區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢應(yīng)避免與生活垃圾混合，各企業(yè)按《一般工業(yè)固廢貯存,處理場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及2013年修改單的要求建設(shè)臨時貯存場。
3.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
①建設(shè)中占用的綠地在工程完工后，綠化相應(yīng)的面積予以補(bǔ)償；
②對區(qū)域內(nèi)，坡度較大、植被較好的山坡林地應(yīng)予以保護(hù)，維持其不變。
③針對規(guī)劃區(qū)的實際情況制定與其相適應(yīng)的綠化計劃，并可采取異地補(bǔ)償?shù)拇胧ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
④須做好占用耕地補(bǔ)償工作，做到占補(bǔ)平衡。
4 規(guī)劃符合性分析綜合結(jié)論
4.1 規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃合理性
園區(qū)發(fā)展規(guī)模為2546.76公頃，根據(jù)大氣環(huán)境容量計算，耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)SO2、PM10、NO2的排放量均低于大氣環(huán)境容量，園區(qū)尚有環(huán)境容量；園區(qū)污水處理廠的污水經(jīng)部分回用后，排污也不會改變耒水的水環(huán)境功能，因此排污規(guī)模尚處于環(huán)境容量允許范圍內(nèi)。同時，本輪規(guī)劃規(guī)模相較于上輪規(guī)劃規(guī)模的基礎(chǔ)上減小了，從規(guī)模上看是消減了污染物排放量，本次評價區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模比較合理。。
4.2 發(fā)展定位合理性分析結(jié)論
根據(jù)耒陽市城市總體規(guī)劃，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提出：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、特色發(fā)展；逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控環(huán)境準(zhǔn)入門檻，鼓勵利用信息化手段創(chuàng)新發(fā)展模式，形成“制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局；形成企業(yè)研發(fā)孵化機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展框架。
耒陽市目前已經(jīng)形成農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)、冶煉化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、建材等新興產(chǎn)業(yè)區(qū)等。但是現(xiàn)狀哲橋、蔡倫、大市循壞工業(yè)園區(qū)功能定位較為模糊，為了合理調(diào)整耒陽市工業(yè)園區(qū)的整體布局，應(yīng)根據(jù)目前現(xiàn)已有工業(yè)園區(qū)的功能定位，本著“差異化發(fā)展”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮_定哲橋、蔡倫和大市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成功能互補(bǔ)的特色園區(qū)。
本次調(diào)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃主要用于發(fā)展電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環(huán)利用、裝備制造、化工、紡織鞋服“三主三輔”產(chǎn)業(yè)，其中電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環(huán)利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、化工、紡織鞋服為輔助產(chǎn)業(yè)。
耒陽地處衡陽市南部，根據(jù)“湖南省產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖”可知，耒陽經(jīng)開區(qū)位于京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展軸線，且距離郴州增長極、長株潭核心增長極較近。通過增長極的輻射效應(yīng)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動作用，耒陽經(jīng)開區(qū)具有發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的可能性。
同時，其位于泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，臨近廣東。珠三角地區(qū)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以帶動耒陽市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，本次規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行。
4.3 規(guī)劃選址合理性分析結(jié)論
耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與城區(qū)中間有一定距離的緩沖帶，并通過控制入園項目的大氣污染物排放水平可降低園區(qū)開發(fā)建設(shè)活動對城區(qū)的影響，而耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、有豐富礦產(chǎn)資源，位于耒陽市城市生活飲用水源下游，其選址符合耒陽市城市發(fā)展總體規(guī)劃，是比較合理的。
4.4 綜合結(jié)論
本報告書認(rèn)為：《耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃》（2018-2035年）確定的發(fā)展規(guī)模和調(diào)整后的區(qū)域開發(fā)建設(shè)方案后，規(guī)劃方案總體是合理的。
建議園區(qū)在實踐中不斷完善規(guī)劃方案，經(jīng)開區(qū)雨水管道盡快布設(shè)完善，大市循環(huán)園污水處理廠盡快投產(chǎn)，建立完善的環(huán)境管理體系，切實落實各項環(huán)保措施，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5 聯(lián)系方式
a）建設(shè)單位：耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會
聯(lián) 系 人：文主任
電話：18975466789
通訊地址：耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會
b）環(huán)境影響報告書編制單位：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
聯(lián) 系 人：蔣定坤
電話：0731-84517845 15111424007
通訊地址：長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號湖南商務(wù)中心2樓2067室
