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2018-10-24
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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》[環(huán)發(fā)（2006）28號]等相關(guān)法律、法規(guī)要求，現(xiàn)將耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評價第二次公示如下：
耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園原名耒陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，位于耒陽市城區(qū)東北面，座落在大市鎮(zhèn)和竹市鎮(zhèn)交界處，距城區(qū)直線距離約12km。為了順應(yīng)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》：“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、京津冀、港澳臺等重點(diǎn)地區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，吸引跨國公司區(qū)域總部、營運(yùn)中心和研發(fā)中心落戶湖南。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，轉(zhuǎn)變資源利用方式，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善再生資源回收體系，加強(qiáng)垃圾分類回收和再生資源回收，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑廢棄物、餐廚廢棄物資源化利用?！?，園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位為：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色金屬深加工及再生循環(huán)利用，特色產(chǎn)業(yè)為電子信息。以承接港澳臺等重點(diǎn)地區(qū)的電子信息企業(yè)，發(fā)展再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。同時為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)耒陽大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園城市有序建設(shè)，大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園擬進(jìn)行調(diào)區(qū)規(guī)劃。目前該規(guī)劃正在按要求開展規(guī)劃環(huán)評工作，現(xiàn)將有關(guān)結(jié)論公示如下：
1 規(guī)劃概述
1.1 項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱：耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響報告書
建設(shè)地點(diǎn)：大市鎮(zhèn)敖山村、油茶場村和水東江辦事處東灣村交界處
總規(guī)劃區(qū)面積：2.58km2
規(guī)劃期限：2017~2022年
建設(shè)性質(zhì)：調(diào)擴(kuò)區(qū)
建設(shè)單位：耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理委員會
1.2 規(guī)劃范圍
規(guī)劃區(qū)四至范圍東至竹馬公路，西至規(guī)劃有色大道，南至規(guī)劃灣南路，北至伴山西路，擬劃定發(fā)展方向區(qū)規(guī)模2.58km2
1.3 發(fā)展定位
園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色金屬深加工及再生循環(huán)利用，特色產(chǎn)業(yè)為電子信息。
1.4 規(guī)劃用地布局
a）總體布局：
突出工業(yè)職能，考慮本區(qū)現(xiàn)有計劃項(xiàng)目，按照分期建設(shè)的模式，規(guī)劃形成“一軸一心兩片區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)。
“一軸” ——依托有色大道的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展軸；“一心” ——西北側(cè)園區(qū)綜合服務(wù)中心；“兩片區(qū)”——電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、有色金屬精深加工與再生循環(huán)利用生產(chǎn)區(qū)。
規(guī)劃依據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程、循環(huán)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑過程將園區(qū)規(guī)劃為兩大工業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，分別為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、有色金屬精深加工與再生循環(huán)利用生產(chǎn)區(qū)。其中電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)面積43.4hm2，有色金屬精深加工與再生循環(huán)利用生產(chǎn)區(qū)面積156.24hm2。
b）用地布局
1）工業(yè)用地
規(guī)劃工業(yè)用地199.64hm2，占園區(qū)總規(guī)劃用地面積的81.42% ，其中二類工業(yè)用地29.95hm2，三類工業(yè)用地169.69hm2。
2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地
規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地共0.18hm2，占園區(qū)總規(guī)劃用地面積的0.07%，全部為宗教用地。
3）道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地用地25.51hm2，占園區(qū)總規(guī)劃用地面積的10.40%。
4）公用設(shè)施用地
規(guī)劃市政公用設(shè)施用地共4.09hm2，占園區(qū)總規(guī)劃用地面積的1.67%。
5）綠地
綠地總面積為15.78hm2，占園區(qū)總規(guī)劃用地面積的6.44%。
1.5 給水規(guī)劃
大市自來水廠已建規(guī)模為1.5萬m3/d，遠(yuǎn)期擴(kuò)建至3.0萬m3/d
1.6 排水規(guī)劃
根據(jù)園區(qū)土地利用規(guī)劃，園區(qū)工業(yè)污水可集中排至現(xiàn)狀污水處理廠處理。污水廠現(xiàn)狀為1.0萬m3/d，總用地規(guī)模為3.0萬m3/d，遠(yuǎn)期根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改擴(kuò)建。生活污水接至大市鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一處理。在園區(qū)內(nèi)近期設(shè)置兩處污水提升泵站。
2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境容量
2.1 環(huán)境質(zhì)量
①大氣環(huán)境質(zhì)量：監(jiān)測結(jié)果表明，監(jiān)測期間SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、Pb均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，H2S、NH3、HCl、As、Hg的監(jiān)測值符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79）中標(biāo)準(zhǔn)，Cd日均濃度≤0.003mg/Nm³(前南斯拉夫環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))。
②地表水環(huán)境質(zhì)量：監(jiān)測結(jié)果可知，各地表水監(jiān)測點(diǎn)位中各因子濃度均能滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，該段耒水水質(zhì)良好。
③地下水環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，各監(jiān)測點(diǎn)地下水監(jiān)測因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB14848-2017)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。
④聲環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，區(qū)域各監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測期間晝夜噪聲值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)。
⑤土壤環(huán)境質(zhì)量：各監(jiān)測點(diǎn)土壤各評價因子均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中篩選值的第二類用地標(biāo)準(zhǔn)值及《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）中農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值。
2.2 環(huán)境容量
對比區(qū)域大氣污染物預(yù)測排放量與理想環(huán)境容量，項(xiàng)目所在區(qū)域尚有足夠的環(huán)境容量。耒陽市大市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園受納水體耒水剩余環(huán)境容量充足。
3 主要環(huán)境影響及主要減緩措施
3.1 水污染物環(huán)境影響和減緩措施
a）影響
①正常排污情況預(yù)測結(jié)果分析
經(jīng)分段收集資料和預(yù)測對比顯示，在各污水處理廠運(yùn)行及出水正常情況下，枯水期正常排放時，疊加背景值后，COD、氨氮預(yù)測值沒有超標(biāo)水域。
③非正常工況下排污情況預(yù)測分析
污水處理廠出現(xiàn)非正常工況下排放時，廢水未經(jīng)處理枯水期排放時，部分污水處理廠排污口河段出現(xiàn)超標(biāo)帶，石油類超標(biāo)嚴(yán)重，因此必須采取有效風(fēng)險防范措施防止事故的發(fā)生。
b）減緩措施
主要減緩措施：①各企業(yè)應(yīng)按清污分流、雨污分流、污污分流原則建立完善的排水系統(tǒng)和事故池，確保各類生產(chǎn)廢水得到有效收集、處理循環(huán)使用。②加快區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，從而減少生活污水直接排入耒水等水體。③施工建設(shè)期的廢水主要為車輛沖洗水、施工人員生活污水等，必須將其收集簡易處理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向農(nóng)田、水體排放。
3.2 大氣污染物環(huán)境影響和減緩措施
a）環(huán)境影響
規(guī)劃實(shí)施后，2022年耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園特征污染因子預(yù)測值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對區(qū)內(nèi)及區(qū)外的空氣環(huán)境的影響較小。
總體上，耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園大氣污染物按達(dá)標(biāo)排放控制，對區(qū)域環(huán)境空氣污染影響不大，是區(qū)域大氣環(huán)境可承受的，不會改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)劃功能。因此，耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不會造成大的環(huán)境影響。
b）減緩措施
①加強(qiáng)施工管理，做到文明施工，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地形地勢及周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的分布，合理布置沙石料堆場、混凝土攪拌場等施工場地。②土方開挖等施工作業(yè)盡量避開風(fēng)速較大的季節(jié)，針對易揚(yáng)散物料的運(yùn)輸及堆存應(yīng)采取遮擋措施，避免露天堆置，減少揚(yáng)塵散失量。③對于開發(fā)過程中地表裸露區(qū)域，加大灑水力度，同時做到有計劃開發(fā)，開發(fā)一片，保護(hù)一片，盡量減少地表裸露區(qū)域，對于施工車輛，在該區(qū)域，降低車速，減少揚(yáng)塵污染，主要交通干道及施工作業(yè)面，采取灑水降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。④施工作業(yè)期間，采用清潔燃料作為能源，減少氣型污染物排放量。
3.3 噪聲污染控制措施與環(huán)境影響
a）環(huán)境影響
工業(yè)噪聲源主要是各企業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行噪聲，其噪聲級在85-120dB(A)之間；另外還有內(nèi)外公路的交通運(yùn)輸噪聲65-85dB(A)之間。
數(shù)據(jù)表明，室內(nèi)強(qiáng)噪聲源晝間在室外10m處、夜間在室外20m處基本可達(dá)到GB12348-2008的2類標(biāo)準(zhǔn)限值，特強(qiáng)噪聲源則需距源60m以上方可滿足要求。為此，規(guī)劃區(qū)域各企業(yè)強(qiáng)噪聲源布置應(yīng)與周邊聲環(huán)境敏感點(diǎn)保持60m以上的防護(hù)距離，否則將不同程度的受到工業(yè)噪聲的污染影響。
b）減緩措施
①采用先進(jìn)的低噪聲生產(chǎn)工藝及設(shè)備，控制噪聲的產(chǎn)生；②針對強(qiáng)噪聲源，采取隔聲、消聲、減振等措施，降低噪聲強(qiáng)度；定期維護(hù)檢修以確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，減少噪聲發(fā)生量。③優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地，在靠近交通干線兩側(cè)30m范圍內(nèi)不得建設(shè)對噪聲敏感的建筑物。④完善規(guī)劃區(qū)域交通控制與實(shí)時管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，確保車流量暢通，避免道路擁堵，有效降低車輛剎車、啟動、鳴笛聲。
3.4 固體廢物產(chǎn)生量與處理方案
規(guī)劃區(qū)域危險廢物滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597－2001)要求，并交由有資質(zhì)單位處置；生活垃圾產(chǎn)生送往城市生活垃圾無害化填埋場處置。
區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢應(yīng)避免與生活垃圾混合，各企業(yè)按《一般工業(yè)固廢貯存,處理場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及2013年修改單的要求建設(shè)臨時貯存場。
3.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
①建設(shè)中占用的綠地在工程完工后，綠化相應(yīng)的面積予以補(bǔ)償；
②對區(qū)域內(nèi)，坡度較大、植被較好的山坡林地應(yīng)予以保護(hù)，維持其不變。
③針對規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況制定與其相適應(yīng)的綠化計劃，并可采取異地補(bǔ)償?shù)拇胧ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
④須做好占用耕地補(bǔ)償工作，做到占補(bǔ)平衡。
4 規(guī)劃符合性分析綜合結(jié)論
4.1 規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃合理性
園區(qū)發(fā)展規(guī)模為2.58km2，根據(jù)大氣環(huán)境容量計算，耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園SO2、PM10、NO2的排放量均低于大氣環(huán)境容量，園區(qū)尚有環(huán)境容量；園區(qū)污水處理廠的污水經(jīng)部分回用后，排污也不會改變耒水的水環(huán)境功能，因此排污規(guī)模尚處于環(huán)境容量允許范圍內(nèi)。同時，本輪規(guī)劃規(guī)模相較于上輪規(guī)劃規(guī)模的基礎(chǔ)上減小了，從規(guī)模上看是消減了污染物排放量，本次評價區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模比較合理。。
4.2 發(fā)展定位合理性分析結(jié)論
根據(jù)《衡陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》：“加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等，做大電子信息產(chǎn)業(yè)。提升電力、汽車及工程機(jī)械、冶金礦山設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等高端裝備制造業(yè)核心競爭能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展高效太陽能電池及組件、風(fēng)電領(lǐng)域大功率成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件制造、先進(jìn)儲能及動力電池以及核電裝備制造等，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。依托我市有色金屬、非金屬資源優(yōu)勢，加快合金、電池、陶瓷、建筑、電子信息等新材料的研究開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代中成藥、生物制品、高精尖醫(yī)療設(shè)備制造等，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，積極培育發(fā)展增材制造、節(jié)能環(huán)保、機(jī)器人制造、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、觸控電子、航空航天器材制造等產(chǎn)業(yè)?！眻@區(qū)以珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，打造“電子材料-電子器件-電子智能制造設(shè)備”產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展以印刷線路板為代表的電子元器件、以有色金屬深加工為基礎(chǔ)的電子材料、以有色金屬冶金和電子產(chǎn)品智能制造為需求的智能工控管理系統(tǒng)。積極融入我省南部對接“粵港澳”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地。同時，本園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色金屬深加工及再生循環(huán)利用，從一定程度上來說屬于電子信息產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)，能為電子信息產(chǎn)業(yè)提供原料。
因此，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位基本合理。
4.3 規(guī)劃選址合理性分析結(jié)論
耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園位于耒陽市大市鎮(zhèn)敖山村、油茶場村和水東江辦事處東灣村交界處。具有一定的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、符合耒陽市的相關(guān)規(guī)劃。
耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園位于耒陽市東北面8km，距離規(guī)劃的耒陽市邊界4km，具有一定的環(huán)境容量，園區(qū)全部污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放，不會對其所在河段造成明顯的不利影響。
綜合以上分析，耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與城區(qū)中間有4km的緩沖帶，并通過控制入園項(xiàng)目的大氣污染物排放水平可降低園區(qū)開發(fā)建設(shè)活動對城區(qū)的影響，而耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、有豐富礦產(chǎn)資源，位于耒陽市城市生活飲用水源下游，其選址符合耒陽市城市發(fā)展總體規(guī)劃，是比較合理的。
4.4 綜合結(jié)論
本報告書認(rèn)為：《耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》（2017-2022年）確定的發(fā)展規(guī)模和調(diào)整后的區(qū)域開發(fā)建設(shè)方案后，規(guī)劃方案總體是合理的。
建議園區(qū)在實(shí)踐中不斷完善規(guī)劃方案，產(chǎn)業(yè)園污水處理廠盡快投產(chǎn)，建立完善的環(huán)境管理體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5 聯(lián)系方式
a）建設(shè)單位：耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理委員會
聯(lián) 系 人：謝總
通訊地址：耒陽市大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理委員會
電話：13974747053
b）環(huán)境影響報告書編制單位：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
聯(lián) 系 人：蔣定坤
電話：0731-84517845 15111424007
通訊地址：長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號湖南商務(wù)中心2樓2067室
