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益陽長春經濟開發區環境影響跟蹤評價第二次網絡公示
2018-09-29
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根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》[環發（2006）28號]等相關法律、法規要求，現將益陽長春經濟開發區環境影響跟蹤評價第二次信息公示如下：
按照環保部《關于開展長江經濟帶產業園區環境影響跟蹤評價工作的通知》（環辦環評函[2017]1673號）和湖南省環保廳《關于開展產業園區環境影響跟蹤評價工作的通知》（湘環函[2018]33號）文件要求，為規范產業園區的發展，以促進改善區域環境質量為核心目標，從環境保護角度重新審視園區的發展方向及環境目標，避免因缺乏引導造成企業無序引進引發的環境問題，科學評估園區產業布局、規模、結構等的環境合理性，推進園區環境保護基礎設施建設和完善，嚴格環境準入要求，防范產業園區環境風險。落實的“三線一單”管理要求，切實為園區環境管理和可持續發展提供依據，益陽長春經濟開發區需對經開區開發情況開展環境影響跟蹤評價，現將有關結論公示如下：
1 益陽長春經開區開發情況概述
1.1 益陽長春經開區規劃范圍
益陽長春經濟開發區位于資陽區城區東部，北臨白馬山路，東至長常高速，南抵資江、幸福路，西靠馬良路、白馬山路。規劃總用地面積約7.1km2。近期規劃面積5.86km2，規劃人口3.7萬人，規劃實現工業總產值280億元：中遠期規劃面積7.lkm2，規劃人口7.0萬人，規劃實現工業總產值410億元。
1.2 功能定位
益陽市長春工業園產業定位為：以機械制造、電子元器件，電子信息（含線路板）及商貿物流為一體的現代化科技園區。
1.3 現狀開發情況
1.3.1 現狀開發基本情況
益陽長春經濟開發自1996年實施至今，發展比較順利，主導產業基本能夠按照規劃產業定位和發展方向發展。益陽市資陽區政府、益陽長春經濟開發管理委員會對經開區先后投入資金進行征地及基礎設施建設，目前，經開區的基礎設施基本完善，為企業入園創造良好條件。
長春經濟開發區現狀已開發建設用地418.72hm2，土地開發率達到59.0%，根據開發規模判斷長春經開區現狀開發規模仍屬于規劃近期。已開發建設用地土地利用方式主要以工業、道路廣場用地、公共設施用地為主，其中，工業用地271.76hm2、道路廣場用地66.93hm2、公共設施用地29.75hm2。未開發建設用地主要為水田、菜地和水域，規劃建設電子信息產業、機械制造產業。
1.3.2 現狀工業產值及產業類型
益陽長春經開區2016、2017年產值分別為176.9億元、163.3億元，主導產業（機械制造、電子元器件、電子信息）占開發區工業增加值的70%。
益陽長春經開區內產業類型較多，有17個產業，其中企業數量分布主要集中在機械加工和電子信息產業，占比分別為25.9%和20.4%；規劃的主導產業（機械制造、電子元器件，電子信息、商貿物流）占比為53.7%。
1.3.3 現狀基礎設施建設情況
經開區現狀取水來自益陽第二水廠，其供水規模分別為12萬m3/d，以資江為供水水源，其供水水量、水壓、水質均滿足開發區用水需求。
經開區排水體制采用雨污分流制，經開區內生活污水及處理達標的工業廢水一起排入開發區東南方向的益陽城北污水處理廠處理，達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準后排入資江。益陽城北污水處理廠現已完成提標擴容，處理能力為8萬m3/d。
經開區內已建成道路包括：迎春路、五福路、馬良路、資陽大道、幸福路、文昌路、賀家橋路、白馬山路。
益陽市現已實現天燃氣供應，經開區內能源主要采用電能、天燃氣，部分企業使用其它能源（生物質能源）。
1.3.4 現狀拆遷安置情況
目前涉及的拆遷安置均為經開區規劃范圍內由于征地需求進行的拆遷安置，已完成拆遷安置604戶，約1800人，
2 區域環境質量現狀
益陽長春經開區區域環境空氣質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準，苯和甲醛執行《工業企業設計衛生標準》（TJ36-1979）中表1居住區大氣中有害物質的最高容許濃度。
本次跟蹤評資江斷面地表水監測各項監測因子滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準要求。
本次跟蹤評價設置的4處監測點的地下水水質均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中III級標準。
本次跟蹤評價除N1園區東邊界和N5園區東北邊界晝間噪聲值超標外，其余各監測點聲環境質量現狀均滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中相應功能區標準。N1和N5超標原因為受長張高速交通噪聲影響所致。
本次跟蹤評價所有的土壤和底泥監測點位各項指標均符合《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）中表1標準中水田和果園標準。
3 資源承載能力及后續發展環境容量
3.1 資源承載能力
長春經開區現有供水能力已能滿足目前工業園用水需求，待四水廠建成后，能滿足長春經開區的后續發展用水需求，經開區發展用水能夠得到保障。
經開區現由110kV清水塘變電站供電，可滿足各企業用電需求，規劃通過益陽市城北110kV變電站，對園區實行雙向供電，供電能力能夠滿足經開區發展用電需求。
目前經開區現人均占地約141.9m2，在土地資源承載力范圍內，且仍有較大發展空間。
3.2 后續發展環境容量
后續發展中經開區SO2排放量占最大允許排放量的11.1%，NOx排放量占最大允許排放量的1.8%，可見經開區后續發展廢氣排放量均在環境容量允許范圍內，能夠滿足大氣環境質量底線要求。
后續開發中經開區COD排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.5%、NH3-N排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.8%，可見經開區后續發展污水排放量均在環境容量允許范圍內，能夠滿足地表水環境質量底線要求。
4 經開區開發現狀綜合論證
4.1 用地合理性
目前經開區各功能區相對集中，三類用地區域內已建設電子產業園集中引進電子信息（含線路板）企業，整體布置在園區東側和東南側，與規劃相符；其余機械加工和電子元器件企業大部分集中在二類和一類工業用地范圍內，其中二類工業用地主要集中布置在資陽路兩側，與規劃相符；一類工業用地主要布置在五福路以南，與規劃用地相符；倉儲物流用地已布置在園區西北部，與規劃用地相符；因此，經開區功能區布置相對合理，位置相對明確，產業相對集中。
經開區區域常年主導風向為北北東風，益陽市城區位于長春工業園的南面，不位于工業園的上風向，與園區之間有資水相隔。資陽區城區位于園區的西面，位于主導風向的側風向，且在園區與外界居民相接的部位，基本都布置商業、居住、物流、一類工業等污染產生相對較小的企業，西邊界馬良路兩側設置了綠化隔離帶，用地布局相對合理。
但仍存在：1）用地規劃和生態建設問題；2）拆遷安置問題；3）用地類型不符問題。
4.2 產業規劃符合性
劃的主導產業（機械制造、電子元器件，電子信息、商貿物流）占比為53.7%。總體來看，經開區內企業與經開區規劃產業定位符合，但產業類型較多，不利于產業集中和資源綜合利用。
4.3 經開區環境目標的可達性
目前區域環境質量受經開區影響較小，且根據后續發展影響分析及大氣環境承載力分析可知經開區后續大氣污染物排放量占用區域剩余環境容量比例較小，長春經開區近幾年來環境空氣質量變化不大，隨著園區內各企業環保措施的落實和嚴格監管，區域的污染物排放得到了合理控制，環境質量未惡化。
經開區后續發展污水排放量均在環境容量允許范圍內，隨著益陽城北污水處理廠調試工作的完畢，經開區的污水處理能力得到進一步提高，經開區水污染物排放能夠得到有效控制，能夠滿足地表水環境質量底線要求。
目前經開區建設對區域地下水影響較小，隨著經開區的后續開發，入園企業在做好防滲、防漏、監控等措施后，切斷了經開區廢水對地下水污染的污染源，可保持經開區目前地下水水質狀況不會惡化，地下水環境質量目標可達。
近年來隨著經開區企業愈發集中，區域人流量及車流量的增大，區域場界晝間噪聲值總體升高。隨著經開區的后續開發，入園企業在做機械設備的隔聲減振等措施，經開區做好道路的綠化措施后，經開區環境噪聲能滿足相應的標準要求。
規劃實施后，在采取并有效的固體廢物處理、處置措施的基礎上，各類固體廢物的處理、處置率均能實現100%，規劃的固體廢物處理、處置目標可達。
5 總量控制
長春經開區近期COD已超出近期總量控制指標，跟蹤評價建議長春經開區管委會在后續規劃實施過程中的環境管理應以《水污染防治行動計劃》、《湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》、《湖南益陽市2018年水污染防治工作要點》為依據，鼓勵區內企業采用節水工藝，提高區內企業的水循環利用率，減少水污染物排放，在資江納污河段達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準前提下發展經濟，確保區域地表水水質不降級，守住水環境質量底線。
由于長春經開區近期SO2、NOX已超出近期總量控制指標，建議跟蹤評價建議長春經開區管委會在后續規劃實施過程中應嚴格落實入園企業的大氣污染防治措施，嚴格限制大量排放氣型污染物的企業入園。
6 經開區后續發展建設的環境保護減緩對策與措施
6.1 水污染物減緩措施
6.1.1 地表水污染減緩措施
①加快推進城北污水處理廠的調試工作，完善經開區內重點水污染源企業污染治理設施及在線監控設施。
②規范企業排放口設置，一個企業只能設一個排污口，鼓勵設置流量計和pH計。
③經開區管理機構應加強經開區雨污管網的維護管理，定期檢漏，每2年至少檢查1次，發現有破損點及時修復。
④大力推進經開區企業實施清潔生產、調整產品結構、優化生產工藝、開展中水回用，減少廢水污染物排放。
⑤經開區應加大工業園企業內和企業間的水資源重復利用推進力度，促進水資源的有效利用，對用水量較大的企業推行清潔生產和節水技術，提高水資源利用效率，減少廢水排放總量；企業生產廢水可作為廠區或者園區景觀用水及雜用水重復利用。經開區在城北污水處理廠調試完成后考慮城北污水處理廠的尾水回用。
6.1.2 地下水污染減緩措施
①各企業應采用先進工藝，對管道、設備、污水儲存及處理構筑物采取相應措施，防治和降低污染物跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環境風險事故降到最低程度。
②針對區域發展潛在的地下水風險，經開區內各企業應加強危險化學品倉庫及危廢儲存場所的日常管理，防止泄漏的發生；現場應配備足夠的應急物質；應加強地下水污染防治監管。
③經開區管委會應加強對經開區內企業廢水排放的監管和工業固廢的污染整治，嚴防廢渣液滲漏污染地下水；根據區域地下水流向、污染源分布情況及污染物在地下水中的擴散形式，在區域內布設一定數量的地下水監控井，建立地下水污染長期監控、預警體系。
④督促各企業執行分區防控措施。
6.2 大氣污染物環減緩措施
①各企業生產過程中的廢氣應集中收集，采取有效的處理措施處理后達標排放。同時對現有廢氣企業進行產業升級，優化生產工藝及污染控制措施，削減廢氣污染物排放量。
②加強VOCs污染控制，開展重點行業VOCs污染控制；進一步梳理區內無組織排放源，開展有針對性的有機廢氣污染治理。
③進一步推進天然氣替代其他燃料，完成整個園區的清潔能源的替代。
6.3 噪聲污染控制措施
①進區項目必須確保廠界噪聲達標。各項目的總平面布置上應充分考慮高噪聲設備的安裝位置，將其布置在遠離廠界處，以保證廠界噪聲達標。
②加強廠區綠化。要求企業加強高噪聲設備及其隔聲降噪設施的運行管理，及時維護。
③加強工業區內道路的交通管理；道路兩側種植綠化防護林帶。
6.4 固體廢物處理方案
進一步推進固體廢物綜合利用與安全處置，全面推動固體廢物污染防治從末端控制向全過程監督管理轉變。經開區內各企業應從循環經濟理念及清潔生產要求出發，通過源頭節約、技術提升、廢物循環利用及綜合利用，盡可能減少廢物產生量。繼續推進固廢綜合利用和分類管理工作，建立固體廢物交換信息平臺，實現固廢廢物的“減量化、資源化和無害化”。
產生危險廢物的企業應加強危險廢物管理，強化危險廢物的申報登記制度，建立危險廢物產生、運輸、處置及最終去向的詳細臺賬。危險廢物的貯存、申報、轉移等必須嚴格按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及其修改單的規定進行。
6.5 土壤環境保護措施
要求經開區內各企業確保廢氣長期達標穩定排放，控制廢氣中的重金屬等物質排放量，減少對周圍土壤的累積環境影響。
堅決杜絕生產廢水向周圍農田和水體直接排放，確保生產廢水預處理達標后通過園區污水管網排入城北污水處理廠。
做好初期雨水收集措施，避免初期雨水未經收集直接外排污染水體或土壤。
6.6 生態環境保護措施
目前經開區有部分未開發地塊，在經開區后續的開發建設過程中，勢必會造成一定的水土流失問題，經開區應采取工程和生態措施相結合的方式，加強水土流失防治工作。
6.7 環境風險防范措施
結合對經開區目前環境應急資源的調查，針對工業區在環境風險防范中存在的不足提出以下措施建議：
a）經開區應建立日常應急體系
經開區應盡快編制環境風險應急預案，形成資陽區應急預案、長春經開區應急預案、企業應急預案的三級架構應急預案體系。
b）建立應急預案管理機制
經開區內各企業結合實際制定本單位針對各類事故的應急預案，并報經開區管委會備案，經開區管委會結合實際情況定期更新經開區的應急預案并報上級部門備案。
c）加強經開區應急隊伍管理
重點加強對企業的非專業應急救援隊伍的戰斗力，保證應急救援的順利有效進行。
d）完善應急培訓演練管理機制
區內各企業應根據自身特點，定期組織本單位的事故應急預案演練。演練結束后，演練組織單位要向上一級應急指揮機構提交書面報告。
經開區根據實際情況定期組織各類事故應急預案演練，組織、推動各有關部門和相關企業定期開展應急預案的演練，實現培訓演練的規范化和制度化。
e）建立區域聯動機制
為防治企業發生多米諾連鎖事故，經開區遵循關鍵區域重點防范、重大事故快速反應、統一指揮、分組負責的原則，建立單位自救、企業互救與社會救援相結合的區域聯防聯動機制，這是事故發生后能夠控制事態擴大的有效舉措。
f）水環境三級防控措施
形成企業儲罐圍堰、企業污水收集處理設施（事故應急池）、經開區污水處理設施的三級防控體系，一級防控體系將風險控制在事故風險單元內，二級防控體系將風險控制在廠界范圍內，三級防控體系將風險控制在污水處理廠范圍內。
7 綜合結論
益陽長春經開區目前主導產業與規劃產業定位基本相符，區域環境質量總體能夠達到相應功能要求，環境管理體系、應對環境風險體系有待完善。總體來看，經開區規劃實施實際產生的環境影響未超出原規劃環評預測結果，采取的措施可行有效，未對區域環境造成惡化，經開區規劃執行情況總體較好。
經分析，經開區后續發展與其他相關規劃相互協調，區域仍有足夠的環境容量供后續發展，絕大多數公眾對經開區的發展持支持態度。經開區在后續開發建設中需要進一步落實原規劃、規劃環評及其審查意見的要求，并按本跟蹤評價報告書所提的調整建議解決經開區現狀及下一步開發建設存在的問題，進一步加強環境管理體制，完善應對環境風險體系，確保經開區基礎環保設施有效運行，應對突發環境風險能夠有效控制。在采取并落實相關保護措施后，經開區三廢污染能得到全面控制，工業污染達標排放，環境噪聲控制在國家規定的標準之內，區域環境能夠滿足功能要求，可以實現經開區建設和環境保護的可持續發展。
8 聯系方式
8.1 建設單位基本信息
1）名稱：湖南益陽長春經濟開發區有限公司
2）通信地址：湖南省益陽市資陽區長春東路馬良國家安居小區北苑附近
3）聯系方式：馮電 13487829825
8.2 評價單位基本信息
1）名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
2）通信地址：長沙市芙蓉區東二環一段1139號湖南商務中心2樓2067室
3）聯系方式：蔣定坤 15111424007
按照環保部《關于開展長江經濟帶產業園區環境影響跟蹤評價工作的通知》（環辦環評函[2017]1673號）和湖南省環保廳《關于開展產業園區環境影響跟蹤評價工作的通知》（湘環函[2018]33號）文件要求，為規范產業園區的發展，以促進改善區域環境質量為核心目標，從環境保護角度重新審視園區的發展方向及環境目標，避免因缺乏引導造成企業無序引進引發的環境問題，科學評估園區產業布局、規模、結構等的環境合理性，推進園區環境保護基礎設施建設和完善，嚴格環境準入要求，防范產業園區環境風險。落實的“三線一單”管理要求，切實為園區環境管理和可持續發展提供依據，益陽長春經濟開發區需對經開區開發情況開展環境影響跟蹤評價，現將有關結論公示如下：
1 益陽長春經開區開發情況概述
1.1 益陽長春經開區規劃范圍
益陽長春經濟開發區位于資陽區城區東部，北臨白馬山路，東至長常高速，南抵資江、幸福路，西靠馬良路、白馬山路。規劃總用地面積約7.1km2。近期規劃面積5.86km2，規劃人口3.7萬人，規劃實現工業總產值280億元：中遠期規劃面積7.lkm2，規劃人口7.0萬人，規劃實現工業總產值410億元。
1.2 功能定位
益陽市長春工業園產業定位為：以機械制造、電子元器件，電子信息（含線路板）及商貿物流為一體的現代化科技園區。
1.3 現狀開發情況
1.3.1 現狀開發基本情況
益陽長春經濟開發自1996年實施至今，發展比較順利，主導產業基本能夠按照規劃產業定位和發展方向發展。益陽市資陽區政府、益陽長春經濟開發管理委員會對經開區先后投入資金進行征地及基礎設施建設，目前，經開區的基礎設施基本完善，為企業入園創造良好條件。
長春經濟開發區現狀已開發建設用地418.72hm2，土地開發率達到59.0%，根據開發規模判斷長春經開區現狀開發規模仍屬于規劃近期。已開發建設用地土地利用方式主要以工業、道路廣場用地、公共設施用地為主，其中，工業用地271.76hm2、道路廣場用地66.93hm2、公共設施用地29.75hm2。未開發建設用地主要為水田、菜地和水域，規劃建設電子信息產業、機械制造產業。
1.3.2 現狀工業產值及產業類型
益陽長春經開區2016、2017年產值分別為176.9億元、163.3億元，主導產業（機械制造、電子元器件、電子信息）占開發區工業增加值的70%。
益陽長春經開區內產業類型較多，有17個產業，其中企業數量分布主要集中在機械加工和電子信息產業，占比分別為25.9%和20.4%；規劃的主導產業（機械制造、電子元器件，電子信息、商貿物流）占比為53.7%。
1.3.3 現狀基礎設施建設情況
經開區現狀取水來自益陽第二水廠，其供水規模分別為12萬m3/d，以資江為供水水源，其供水水量、水壓、水質均滿足開發區用水需求。
經開區排水體制采用雨污分流制，經開區內生活污水及處理達標的工業廢水一起排入開發區東南方向的益陽城北污水處理廠處理，達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準后排入資江。益陽城北污水處理廠現已完成提標擴容，處理能力為8萬m3/d。
經開區內已建成道路包括：迎春路、五福路、馬良路、資陽大道、幸福路、文昌路、賀家橋路、白馬山路。
益陽市現已實現天燃氣供應，經開區內能源主要采用電能、天燃氣，部分企業使用其它能源（生物質能源）。
1.3.4 現狀拆遷安置情況
目前涉及的拆遷安置均為經開區規劃范圍內由于征地需求進行的拆遷安置，已完成拆遷安置604戶，約1800人，
2 區域環境質量現狀
益陽長春經開區區域環境空氣質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準，苯和甲醛執行《工業企業設計衛生標準》（TJ36-1979）中表1居住區大氣中有害物質的最高容許濃度。
本次跟蹤評資江斷面地表水監測各項監測因子滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準要求。
本次跟蹤評價設置的4處監測點的地下水水質均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中III級標準。
本次跟蹤評價除N1園區東邊界和N5園區東北邊界晝間噪聲值超標外，其余各監測點聲環境質量現狀均滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中相應功能區標準。N1和N5超標原因為受長張高速交通噪聲影響所致。
本次跟蹤評價所有的土壤和底泥監測點位各項指標均符合《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）中表1標準中水田和果園標準。
3 資源承載能力及后續發展環境容量
3.1 資源承載能力
長春經開區現有供水能力已能滿足目前工業園用水需求，待四水廠建成后，能滿足長春經開區的后續發展用水需求，經開區發展用水能夠得到保障。
經開區現由110kV清水塘變電站供電，可滿足各企業用電需求，規劃通過益陽市城北110kV變電站，對園區實行雙向供電，供電能力能夠滿足經開區發展用電需求。
目前經開區現人均占地約141.9m2，在土地資源承載力范圍內，且仍有較大發展空間。
3.2 后續發展環境容量
后續發展中經開區SO2排放量占最大允許排放量的11.1%，NOx排放量占最大允許排放量的1.8%，可見經開區后續發展廢氣排放量均在環境容量允許范圍內，能夠滿足大氣環境質量底線要求。
后續開發中經開區COD排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.5%、NH3-N排放量僅占納污河段最大允許排放量的0.8%，可見經開區后續發展污水排放量均在環境容量允許范圍內，能夠滿足地表水環境質量底線要求。
4 經開區開發現狀綜合論證
4.1 用地合理性
目前經開區各功能區相對集中，三類用地區域內已建設電子產業園集中引進電子信息（含線路板）企業，整體布置在園區東側和東南側，與規劃相符；其余機械加工和電子元器件企業大部分集中在二類和一類工業用地范圍內，其中二類工業用地主要集中布置在資陽路兩側，與規劃相符；一類工業用地主要布置在五福路以南，與規劃用地相符；倉儲物流用地已布置在園區西北部，與規劃用地相符；因此，經開區功能區布置相對合理，位置相對明確，產業相對集中。
經開區區域常年主導風向為北北東風，益陽市城區位于長春工業園的南面，不位于工業園的上風向，與園區之間有資水相隔。資陽區城區位于園區的西面，位于主導風向的側風向，且在園區與外界居民相接的部位，基本都布置商業、居住、物流、一類工業等污染產生相對較小的企業，西邊界馬良路兩側設置了綠化隔離帶，用地布局相對合理。
但仍存在：1）用地規劃和生態建設問題；2）拆遷安置問題；3）用地類型不符問題。
4.2 產業規劃符合性
劃的主導產業（機械制造、電子元器件，電子信息、商貿物流）占比為53.7%。總體來看，經開區內企業與經開區規劃產業定位符合，但產業類型較多，不利于產業集中和資源綜合利用。
4.3 經開區環境目標的可達性
目前區域環境質量受經開區影響較小，且根據后續發展影響分析及大氣環境承載力分析可知經開區后續大氣污染物排放量占用區域剩余環境容量比例較小，長春經開區近幾年來環境空氣質量變化不大，隨著園區內各企業環保措施的落實和嚴格監管，區域的污染物排放得到了合理控制，環境質量未惡化。
經開區后續發展污水排放量均在環境容量允許范圍內，隨著益陽城北污水處理廠調試工作的完畢，經開區的污水處理能力得到進一步提高，經開區水污染物排放能夠得到有效控制，能夠滿足地表水環境質量底線要求。
目前經開區建設對區域地下水影響較小，隨著經開區的后續開發，入園企業在做好防滲、防漏、監控等措施后，切斷了經開區廢水對地下水污染的污染源，可保持經開區目前地下水水質狀況不會惡化，地下水環境質量目標可達。
近年來隨著經開區企業愈發集中，區域人流量及車流量的增大，區域場界晝間噪聲值總體升高。隨著經開區的后續開發，入園企業在做機械設備的隔聲減振等措施，經開區做好道路的綠化措施后，經開區環境噪聲能滿足相應的標準要求。
規劃實施后，在采取并有效的固體廢物處理、處置措施的基礎上，各類固體廢物的處理、處置率均能實現100%，規劃的固體廢物處理、處置目標可達。
5 總量控制
長春經開區近期COD已超出近期總量控制指標，跟蹤評價建議長春經開區管委會在后續規劃實施過程中的環境管理應以《水污染防治行動計劃》、《湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》、《湖南益陽市2018年水污染防治工作要點》為依據，鼓勵區內企業采用節水工藝，提高區內企業的水循環利用率，減少水污染物排放，在資江納污河段達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準前提下發展經濟，確保區域地表水水質不降級，守住水環境質量底線。
由于長春經開區近期SO2、NOX已超出近期總量控制指標，建議跟蹤評價建議長春經開區管委會在后續規劃實施過程中應嚴格落實入園企業的大氣污染防治措施，嚴格限制大量排放氣型污染物的企業入園。
6 經開區后續發展建設的環境保護減緩對策與措施
6.1 水污染物減緩措施
6.1.1 地表水污染減緩措施
①加快推進城北污水處理廠的調試工作，完善經開區內重點水污染源企業污染治理設施及在線監控設施。
②規范企業排放口設置，一個企業只能設一個排污口，鼓勵設置流量計和pH計。
③經開區管理機構應加強經開區雨污管網的維護管理，定期檢漏，每2年至少檢查1次，發現有破損點及時修復。
④大力推進經開區企業實施清潔生產、調整產品結構、優化生產工藝、開展中水回用，減少廢水污染物排放。
⑤經開區應加大工業園企業內和企業間的水資源重復利用推進力度，促進水資源的有效利用，對用水量較大的企業推行清潔生產和節水技術，提高水資源利用效率，減少廢水排放總量；企業生產廢水可作為廠區或者園區景觀用水及雜用水重復利用。經開區在城北污水處理廠調試完成后考慮城北污水處理廠的尾水回用。
6.1.2 地下水污染減緩措施
①各企業應采用先進工藝，對管道、設備、污水儲存及處理構筑物采取相應措施，防治和降低污染物跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環境風險事故降到最低程度。
②針對區域發展潛在的地下水風險，經開區內各企業應加強危險化學品倉庫及危廢儲存場所的日常管理，防止泄漏的發生；現場應配備足夠的應急物質；應加強地下水污染防治監管。
③經開區管委會應加強對經開區內企業廢水排放的監管和工業固廢的污染整治，嚴防廢渣液滲漏污染地下水；根據區域地下水流向、污染源分布情況及污染物在地下水中的擴散形式，在區域內布設一定數量的地下水監控井，建立地下水污染長期監控、預警體系。
④督促各企業執行分區防控措施。
6.2 大氣污染物環減緩措施
①各企業生產過程中的廢氣應集中收集，采取有效的處理措施處理后達標排放。同時對現有廢氣企業進行產業升級，優化生產工藝及污染控制措施，削減廢氣污染物排放量。
②加強VOCs污染控制，開展重點行業VOCs污染控制；進一步梳理區內無組織排放源，開展有針對性的有機廢氣污染治理。
③進一步推進天然氣替代其他燃料，完成整個園區的清潔能源的替代。
6.3 噪聲污染控制措施
①進區項目必須確保廠界噪聲達標。各項目的總平面布置上應充分考慮高噪聲設備的安裝位置，將其布置在遠離廠界處，以保證廠界噪聲達標。
②加強廠區綠化。要求企業加強高噪聲設備及其隔聲降噪設施的運行管理，及時維護。
③加強工業區內道路的交通管理；道路兩側種植綠化防護林帶。
6.4 固體廢物處理方案
進一步推進固體廢物綜合利用與安全處置，全面推動固體廢物污染防治從末端控制向全過程監督管理轉變。經開區內各企業應從循環經濟理念及清潔生產要求出發，通過源頭節約、技術提升、廢物循環利用及綜合利用，盡可能減少廢物產生量。繼續推進固廢綜合利用和分類管理工作，建立固體廢物交換信息平臺，實現固廢廢物的“減量化、資源化和無害化”。
產生危險廢物的企業應加強危險廢物管理，強化危險廢物的申報登記制度，建立危險廢物產生、運輸、處置及最終去向的詳細臺賬。危險廢物的貯存、申報、轉移等必須嚴格按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及其修改單的規定進行。
6.5 土壤環境保護措施
要求經開區內各企業確保廢氣長期達標穩定排放，控制廢氣中的重金屬等物質排放量，減少對周圍土壤的累積環境影響。
堅決杜絕生產廢水向周圍農田和水體直接排放，確保生產廢水預處理達標后通過園區污水管網排入城北污水處理廠。
做好初期雨水收集措施，避免初期雨水未經收集直接外排污染水體或土壤。
6.6 生態環境保護措施
目前經開區有部分未開發地塊，在經開區后續的開發建設過程中，勢必會造成一定的水土流失問題，經開區應采取工程和生態措施相結合的方式，加強水土流失防治工作。
6.7 環境風險防范措施
結合對經開區目前環境應急資源的調查，針對工業區在環境風險防范中存在的不足提出以下措施建議：
a）經開區應建立日常應急體系
經開區應盡快編制環境風險應急預案，形成資陽區應急預案、長春經開區應急預案、企業應急預案的三級架構應急預案體系。
b）建立應急預案管理機制
經開區內各企業結合實際制定本單位針對各類事故的應急預案，并報經開區管委會備案，經開區管委會結合實際情況定期更新經開區的應急預案并報上級部門備案。
c）加強經開區應急隊伍管理
重點加強對企業的非專業應急救援隊伍的戰斗力，保證應急救援的順利有效進行。
d）完善應急培訓演練管理機制
區內各企業應根據自身特點，定期組織本單位的事故應急預案演練。演練結束后，演練組織單位要向上一級應急指揮機構提交書面報告。
經開區根據實際情況定期組織各類事故應急預案演練，組織、推動各有關部門和相關企業定期開展應急預案的演練，實現培訓演練的規范化和制度化。
e）建立區域聯動機制
為防治企業發生多米諾連鎖事故，經開區遵循關鍵區域重點防范、重大事故快速反應、統一指揮、分組負責的原則，建立單位自救、企業互救與社會救援相結合的區域聯防聯動機制，這是事故發生后能夠控制事態擴大的有效舉措。
f）水環境三級防控措施
形成企業儲罐圍堰、企業污水收集處理設施（事故應急池）、經開區污水處理設施的三級防控體系，一級防控體系將風險控制在事故風險單元內，二級防控體系將風險控制在廠界范圍內，三級防控體系將風險控制在污水處理廠范圍內。
7 綜合結論
益陽長春經開區目前主導產業與規劃產業定位基本相符，區域環境質量總體能夠達到相應功能要求，環境管理體系、應對環境風險體系有待完善。總體來看，經開區規劃實施實際產生的環境影響未超出原規劃環評預測結果，采取的措施可行有效，未對區域環境造成惡化，經開區規劃執行情況總體較好。
經分析，經開區后續發展與其他相關規劃相互協調，區域仍有足夠的環境容量供后續發展，絕大多數公眾對經開區的發展持支持態度。經開區在后續開發建設中需要進一步落實原規劃、規劃環評及其審查意見的要求，并按本跟蹤評價報告書所提的調整建議解決經開區現狀及下一步開發建設存在的問題，進一步加強環境管理體制，完善應對環境風險體系，確保經開區基礎環保設施有效運行，應對突發環境風險能夠有效控制。在采取并落實相關保護措施后，經開區三廢污染能得到全面控制，工業污染達標排放，環境噪聲控制在國家規定的標準之內，區域環境能夠滿足功能要求，可以實現經開區建設和環境保護的可持續發展。
8 聯系方式
8.1 建設單位基本信息
1）名稱：湖南益陽長春經濟開發區有限公司
2）通信地址：湖南省益陽市資陽區長春東路馬良國家安居小區北苑附近
3）聯系方式：馮電 13487829825
8.2 評價單位基本信息
1）名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
2）通信地址：長沙市芙蓉區東二環一段1139號湖南商務中心2樓2067室
3）聯系方式：蔣定坤 15111424007
